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快速发展的中国包装工业

发表日期:2014-09-12 16:16 作者:admin

 快速发展的中国包装工业
中国包装联合会副会长 中国包装联合会秘书长  吕海燕
 
 一、中国包装工业基本现状

  我国包装工业经过连续多年的快速发展,到2004年,规模以上企业有10868个,工业产值已经达到3283亿元人民币,同比增长17%。其中,纸包装业完成1135亿元人民币,同比增长24.3%;塑料包装业完成929亿元人民币,同比增长18.6%;玻璃包装业完成89亿元人民币,同比增长4.2%;金属包装业完成231亿元人民币,同比增长7.8%;包装印刷业完成628亿元人民币,同比增长11.4%;包装机械制造业完成170亿元人民币,同比增长8.6%。包装工业总产值在全社会总产值中的比例由80年代初的0.4%上升到现在的2.4%,包装行业在我国国民经济42个主要行业中,从80年代初期的倒数第二位跃升到现在的第14位,成为我国经济发展的重要产业之一。在世界约6000亿美元的包装消费市场中,我国已成为仅次于美国、日本之后的第三大“包装大国”。2004年包装工业为全年社会消费品零售总额超过5万多亿元的国内商品和出口总额达6000多亿美元的出口商品提供了配套服务,为保护产品、促进销售、方便运输和物流管理、提升商品国际竞争力作出了卓越贡献。

  “十五”期间,我国包装工业加快技术进步,壮大重点骨干企业,坚持走国际化道路,积极引进国外先进技术和设备,包装工业的整体水平得到了较大提高,缩小了与发达国家的差距。国际上通用的大部分现代包装系统、包装设备、包装材料和包装制品我们都已能够生产;瓦楞纸包装制品、塑料编织袋、复合软包装、金属桶的产量已居世界前列;包装材料和包装机械开始参与国际竞争,出口量逐年增加;由于包装落后造成商品严重破损的局面已基本得到控制和改观。包装工业已从一个分散发展的行业成为一个相对独立完整的工业体系,从包装产品的产量、质量、品种等综合来看,我国已经进入了“包装大国”的行列,在为我国成为“世界制造工厂”的进程中提供了必不可少的配套服务。我们用20多年的时间,走完了发达国家40年的发展路程,实现了我国包装工业的历史性跨越。

     “六五”时期包装工业刚刚聚合,经济发展对包装的需求逐步增大,使包装工业进程呈加快趋势。“七五”期间包装工业积极推进企业技术进步,引进部分国外先进技术设备,使包装工业的技术装备水平普遍提高,继续高速增长。“八五”期间我国包装工业步入了平稳发展的时期。“九五”期间包装工业实现了持续、快速、健康地发展。“十五”期间,我国包装工业继续保持高于国民经济增长速度的快速增长势头。2004年我国包装工业同整个国内经济状况一样,出现了高速发展的势头。在国家经济宏观调控措施影响下,预计2005年包装工业增长速度会有所下降。

  但是,我们必须清醒地看到:我国包装企业大都规模较小,产业集中度较低。在世界上有一定影响力的包装企业集团很少,绝大多数包装企业仍然是中小规模的加工厂;我国包装工业的一些主要包装设备和部分原辅材料还要依赖进口,其中包装机械2004年进口约20亿美元;我国包装机械工业增长缓慢,2003年工业总产值仅为208亿元,占包装工业总产值的5.6%,成为影响我国包装产业快速发展的主要瓶颈;包装制品成本较高,对商品的竞争力有较大影响;许多企业仍未摆脱高投入、高消耗、高污染和低产出的粗放性经营模式;全国包装工业发展很不平衡,包装工业产、供、销的运输半径过大,浪费也大,而且不符合东、西、南、北、中区域协调发展的要求;包装企业技术创新能力较差,适应现代化经济发展的包装企业家、科学管理和技术人才严重不足,缺乏大量的熟练技术工人;在建设节约型社会进程中,部分产品存在包装过度的问题;包装生产的宏观调控亟待加强,涉及包装的法规严重不足。

二、我国包装工业具有很大的发展空间

  2004年,我国国内生产总值GDP达到了13.6515万亿元,比上年增长9.5%,成为1997年以来增长最快的年份。我国经济呈现出增长速度明显加快、效益水平显著提高、出口增长保持较高水平、经济结构继续改善的良好发展态势。有商品就有包装,食品、电子、医药、烟草、日化等相关行业的持续、快速、健康发展为我国包装工业的持续、快速发展提供了必要的前提和强劲的动力。

  在食品领域,随着我国商品经济的繁荣与发展,人民生活质量的提高以及生活节奏的加快,消费者对微波食品、休闲食品、冷冻食品等速食品的需求量越来越大,这种趋势将加速对速食品、方便食品包装的需求。与此同时,我国政府提出了农业产业化发展计划,重点发展农副产品深加工,而农副产品深加工项目需要配套大量包装机械和包装材料;国家发展和改革委员会将食品加工和包装机械列为食品工业发展的重点优先发展领域,这些都将给包装机械行业的发展带来广阔的前景,今后较长一段时间,食品与包装机械的年增长率可望超过12%。

  乳品及饮料行业近年已成为我国最具成长性的行业之一,随着人们对健康的日益重视,乳饮品产品品种及其配套包装的产品品种层出不穷。同时,无菌灌装技术、啤酒、牛奶的PET塑瓶包装等技术正在被越来越多的厂家所看好和采用。

  电子工业2004年在国民经济中的增速超过了30%,我国现在已发展为世界家电业的制造中心,为更好地面对国际家电及电子包装的绿色浪潮,降低我国出口商品在流通过程中的破损率,就要提高包装产品的质量。目前,我国政府正在全面贯彻落实《清洁生产促进法》,起草制订《包装物回收利用管理办法》,与欧盟接轨的《电子信息产品污染防治管理办法》也于不久前正式出台。海尔、长虹、格力、科龙等我国著名家电企业的产品包装已致力于向减量化和轻量化方向发展,对新型、节能、环保包装材料的需求持续增高;国内一大批家电企业也正在对蜂窝纸板、纸浆模塑、可降解塑料、植物纤维、气垫缓冲材抖等各种绿色包材进行测试和试用。包装作为电子工业的主要配套产业将会在今后几年有更加快的发展速度。

  医药工业2004年完成工业增加值1388.39亿元,同比增长16.92%。随着我国经济的快速发展,人民生活水平提高和人口老龄化引起的医疗费用增加,新药品开发力度加大,医疗保障体系改革的步伐加快和城镇居民医疗保险的扩大,医药工业将会继续保持快速增长的势头。为加强对直接接触药品包装材料和容器的监管,国家食品药品监督管理局在近两年相继颁布了34项国家药品包装材料和容器标准、25项药品包装材料检验方法标准,并下发了《关于加强中药饮片包装监督管理的通知》。另外我国医药包材质量及包装品种都明显低于国际水平。在发达国家,医药包装占医药产品价值的30%,而我国只有10%。目前,我国医药包装行业的年产值在150亿元左右,仅能满足国内制药企业80%左右的需要,这就促使医药包装产业在近年快速发展。专家预测,今后5年将是我国医药包装产业的快速发展时期。

  烟草方面,2003年11月,我国政府在联合国签署了全球第一个关于控烟的国际公约《烟草控制框架公约》,成为该公约第77个签署国。该公约中“烟草制品的包装和标签”的条款将对目前我国的烟草包装产生实质性的影响,我国烟草企业在2006年11月10日前将要进行一次全面、彻底的“换装”运动。为此,我国烟草企业现正在烟包设计、包装材料和印刷工艺等方面积极寻找有效的对策。同时,国家烟草专卖局也在烟草行业内积极推广环保的烟草包装材料,一些技术已相对成熟的绿色烟包材料如真空镀铝卡纸等被越来越多的烟草企业所认可。

  日化产品方面。中国日化用品正进入繁荣期,发展潜力和利润空间都十分巨大,随着跨国集团收购步伐的加快,引发众产业巨头跨行介入日化行业,在未来几年内,行业的整体规模将进一步扩大。另外国内日化产品包装已经越来越重视时尚潮流,各种新颖包装层出不穷,成为我国包装更新最快的市场之一。随着人民生活水平提高和市场需求量加大,日化用品包装将会有更加快的的发展。

  除了颇具魅力的国内市场,我国产品出口市场同样看好。加入WTO后,我国主要出口产品的出口额每年增加80亿至100亿美元左右。产品出口量的增加,必将带动相应产品包装的增长。

  综上所述,伴随着我国国民经济的快速、健康发展,我国包装工业已成为一个极具发展潜力的产业,必将有着广阔的市场空间。

三、采取有效措施,促进包装工业持续健康发展

  我国目前正在全面建设惠及十几亿人口的小康社会,国内生产总值到2020年力争比2000年翻两番。按照这一目标,到2020年,我国国内生产总值(按2000年价格计算)将超过35万亿元。包装工业按照目前的发展水品,工业总产值到2020年将达到9000亿元。

  提升我国包装工业生产技术水平,解决包装产业存在的突出问题,在我国实现“包装大国”到“包装强国”的跨越式发展,是我国政府、包装行业协会和企业关注的主要问题,我们必须采取强有力的应对政策和措施,努力使我国尽快建成一个科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人才资源得到充分发挥的现代包装工业大国。

  提升我国包装工业整体水平的主要战略是:抓紧对中小包装企业的集约整合,加快包装基地建设,提高包装企业管理水平,实施“联合发展”战略;加大对包装行业高新技术研发资金的投入,提高包装企业技术含量,实施“科技兴包”战略;扩大高层次人才的培养,大量培养实用性包装专业人才,大力开展包装工程技术职业培训,提高包装企业技术和管理人员水平,实施“人才战略”;加快包装立法和标准体系建设,大力发展我国绿色包装产业,实施“绿色包装”战略;加快振兴包装制造业,加强包装包装信息统计工作,实施“重点工程”战略。

  为实现以上目标和战略措施,保持我国包装工业持续、健康、快速发展,中国包装联合会目前正在开展以下主要工作。

  (一)组织制订中国包装工业“十一五”发展规划。中国包装联合会在总结以往发展经验和教训的基础上,在党的十六大精神的指引下,以全面落实贯彻科学发展观、坚持实施可持续发展战略、建立节约型社会为纲,根据国民经济整体布局,综合包装工业发展的现状和未来趋势,从战略性、政策性、科学性、创新性和可操作性入手,立足长远,纵观全局,组织编制《中国包装工业“十一五”发展规划》,对我国包装工业的未来发展进行科学的、前瞻性的预测和规划,明确我国包装工业发展重点和阶段性目标,更好地指导和促进我国包装工业持续、协调、健康的发展, 

  (二)加强包装基地建设和指导,推动企业做大做强。在鼓励、支持中小包装企业发展时,努力改变我国包装企业规模小、产业集中度低、经济效益差的同时,努力提高我国包装基地建设和管理水平,提高包装企业在国际上的影响力和竞争力。我们目前正在制订《中国包装基地管理办法》,逐步规范对包装基地管理,加大对包装基地的支持力度。目前主要是加强对已经建立的江阴、中山、上海、浙江、武汉等一批包装专业生产基地和杭州亚洲包装中心的支持和服务,推动我国大型包装企业树立形象和品牌。同时要通过修订中国包装联合会章程,规范会员管理,加大对常务理事以上会员单位的支持力度和服务项目,为企业融入经济全球化搭建一个广阔的平台。

  (三)推动企业科技创新,加快包装科技成果转化。为鼓励包装行业积极开发新产品和采用新技术,促进我国包装行业的发展,中央财政决定从2005年起,安排包装行业高新技术研发资金支持包装行业高新技术项目产品开发、技术创新、新技术推广等。支持的范围是具有国际领先水平和填补空白的新型包装制品、包装材料和包装机械的研制及产业化项目;产学研一体化高新技术研发项目和国家有关部门认定的国家级新产品研制项目;保障人身健康安全的新型环保包装材料项目;包装减量化和节能化项目、包装废弃物处理和利用项目;包装法规和标准化的研究、技术标准的制订和测试项目;符合国家包装行业政策的其他新技术项目。中国包装联合会作为项目的评审单位,要充分发挥中央给予的政策和资金,引导企业积极开展技术创新,研发具有自主知识产权的包装技术、装备和新材料,促进包装领域的科研成果转化,缩短技术转移和推广应用的周期,推动包装产业的技术进步和结构调整。

  (四)适应循环经济需要,大力发展绿色包装产业。我国包装工业的增长仍属粗放型的经济增长方式,资源利用率低下,单位产值能耗是世界平均水平的2倍,是日本的11.5倍,美国的4.3倍。包装工业粗放的、大量消耗资源的生产方式必然会造成严重的环境污染。我国目前包装废弃物已占城市固体废物的1/3左右。随着经济的发展和人民物质文化生活水平的提高,包装废弃物还在以每年10%的速度不断递增。尤其是由发泡塑料、小提袋等不可降解的塑料包装废弃物造成的“白色污染”更成为社会一大公害,发泡塑料采用的氟氯烃物质破坏臭氧层,纸板和复合塑料粘接时采用的有机溶剂型粘接剂,更会直接对人体造成严重伤害。针对这种情况,中国包装联合会正在开展《适应循环经济需要,大力发展绿色包装产业》课题研究工作,我们将通过课题的研究,提出相关政策和措施,鼓励企业开发绿色包装材料和产品,以促进环保型高性能包装材料的开发,利用先进技术提高包装物的复用率和再生利用率。

  (五)加快包装法规和包装标准体系建设。市场经济社会是法律社会,包装工业的健康有序发展,需要法律规范和指导。包装立法是指导我国包装工业健康发展的需要;是发展绿色包装产业、保护环境与资源,保证经济可持续发展的需要;是维护我国国内市场秩序的需要;是促进我国产品参与国际市场竞争的需要。在调研的基础上,中国包装联合会将积极开展包装法规体系研究工作,配合国家发改委起草《包装法》,积极参与《包装物回收利用管理办法》等规章的起草工作,推动我国包装法规体系建设。

  另外就是起草制订中国包装标准体系,加快标准制修订工作。对短缺的、不配套的包装标准进行制定;对不符合市场经济规则和制约技术进步的标准进行修订。加强包装标准基础工作的研究,从保护环境、保护产品、减少国际贸易壁垒、促进经济发展和产品出口为原则,加快标准制修订速度。

  (六)理顺行业管理职能,完善行业管理体系,更好地为企业服务。努力做好“三个服务”是中国包装联合会服务宗旨和工作重点。根据我国包装行业发展需要,我们要积极向政府提出发展我国包装工业的各种政策性建议,如包装发展规划建议、包装立法和法规方面的建议、包装质量标准等建议。在包装行业组织实施贯彻国家有关政策和法规,强化包装行业统计工作,组织开展包装工业发展的专题研究。

  代表和维护包装企业利益,协调企业政府之间的关系,协调企业之间的关系;开展国内外市场调研,跟踪世界包装发展方向,协助企业开拓国内外市场,积极为企业提供国内外市场信息和最新科技信息;组织技术交流,推广倡导采用最新科技成果;组织包装行业的职工培训;组织国内的专家和优秀科技人才,跟踪世界包装发展动向和技术发展优势,对具有共性的、前瞻性的、战略性的包装领域课题进行研究、并争取国家有关部门在政策上,组织上和精神上给予支持;组织国内外的包装展览和专业考察等。

  另外就是尽快理顺包装行业管理职能,在政府部门的要主动申请,协助政府做好包装行业管理工作,在中国包装总公司的,要尽快理顺。如包装科技三项费、包装科技成果鉴定、包装技术职称评定、包装企业定点、包装项目论证等工作职能要发挥行业管理的作用,引导和推动我国包装行业持续健康发展。

  (七)发展科技教育、壮大人才队伍,充分发挥专业委员会和专家作用。科技创新,人才是基础,人才发展,教育是根本。包装行业要做强,必须加大对包装教育的投入,建立包装学科重点实验室和工程中心,改善人才培养模式,实行校企结合,实施产学研相结合的工作模式,解决我国科技创新和高素质人才培养目前存在的突出问题。通过加大投入,建立和完善科技教育工作体制,争取多出人才,快出有实质性的科研成果。要高度重视我国包装工业职业教育,扩大包装职业教育的规模,为包装工业现代化培养更多高素质、高技能的技术实用人才。大力开展在职培训,不断更新包装企业技术与管理骨干的知识。

  为了加强对中国包装联合会分支机构的管理,更好地发挥专业委员会的作用,我们根据民政部有关规定,制订了《中国包装联合会分支机构管理暂行办法》。按照分支机构管理办法,我们对现有的专业委员会进行人员调整和力量充实,规范管理,强化专业服务工作。根据我国包装工业发展的需要,经国资委和民政部批准,我们成立了循环经济专业委员会,旨在适应我国循环经济发展需要,大力发展绿色包装产业。

  为充分发挥现有包装专家的作用,我们建立了包装工业专家库,并在今年包装行业项目论证和评审、科技成果鉴定和技术标准制订工作中发挥了应有的作用。我们将在现有专家基础上,恢复成立中国包装联合会专家委员会。

  (八)坚持对外开放,促进国际合作和交流。我国目前已经进入加入世界贸易组织的后过渡期,我国市场的进一步放开和参与国际市场竞争对我们既是挑战又是机遇。我们要发挥行业协会的作用,着力提高对外开放水平,加快转变对外贸易方式,继续积极有效利用外资,欢迎国外企业和专家积极参与我国的包装建设,支持有条件的企业“走出去”。我们将坚持互信、互利、平等、协作的原则,实施互利共赢,为包装行业,为提高人民生活质量作出应有的贡献。


  全面建设小康社会的宏伟目标,预示着拥有13亿人口的我国将走出低收入国家,并向中等收入国家迈进。国际经验表明,这将是一个 “黄金发展时期”和难得的机遇。我们要利用好这个“黄金发展时期”,抓住这个难得的机遇,利用我国经济、政治、社会稳定等综合优势,加快我国包装强国建设。我们也希望国外企业和专家积极参与我国的包装强国建设,我们一定坚持互信、互利、平等、协作的原则,为国际友人提供合作平台,促进国际合作和交流,为人类发展作出应有的贡献。